1. 国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
互联网平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能，对优化资源配置、促进跨界融通发展和大众创业万众创新、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业，都有重要作用。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持续深化“放管服”改革，围绕更大激发市场活力，聚焦平台经济发展面临的突出问题，遵循规律、顺势而为，加大政策引导、支持和保障力度，创新监管理念和方式，落实和完善包容审慎监管要求，推动建立健全适应平台经济发展特点的新型监管机制，着力营造公平竞争市场环境。为促进平台经济规范健康发展，经国务院同意，现提出以下意见。
一、优化完善市场准入条件，降低企业合规成本
（一）推进平台经济相关市场主体登记注册便利化。放宽住所（经营场所）登记条件，经营者通过电子商务类平台开展经营活动的，可以使用平台提供的网络经营场所申请个体工商户登记。
（二）合理设置行业准入规定和许可。放宽融合性产品和服务准入限制，只要不违反法律法规，均应允许相关市场主体进入。清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项，对仅提供信息中介和交易撮合服务的平台，除直接涉及人身健康、公共安全、社会稳定和国家政策另有规定的金融、新闻等领域外，原则上不要求比照平台内经营者办理相关业务许可。
（三）加快完善新业态标准体系。对部分缺乏标准的新兴行业，要及时制定出台相关产品和服务标准，为新产品新服务进入市场提供保障。对一些发展相对成熟的新业态，要鼓励龙头企业和行业协会主动制定企业标准，参与制定行业标准，提升产品质量和服务水平。
二、创新监管理念和方式，实行包容审慎监管
（一）探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法。本着鼓励创新的原则，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。
（二）科学合理界定平台责任。明确平台在经营者信息核验、产品和服务质量、平台（含APP）索权、消费者权益保护、网络安全、数据安全、劳动者权益保护等方面的相应责任，强化政府部门监督执法职责，不得将本该由政府承担的监管责任转嫁给平台。
（三）维护公平竞争市场秩序。制定出台网络交易监督管理有关规定，依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，严禁平台单边签订排他性服务提供合同，保障平台经济相关市场主体公平参与市场竞争。
（四）建立健全协同监管机制。适应新业态跨行业、跨区域的特点，加强监管部门协同、区域协同和央地协同，充分发挥“互联网+”行动、网络市场监管、消费者权益保护、交通运输新业态协同监管等部际联席会议机制作用，提高监管效能。
（五）积极推进“互联网+监管”。依托国家“互联网+监管”等系统，推动监管平台与企业平台联通，加强交易、支付、物流、出行等第三方数据分析比对，开展信息监测、在线证据保全、在线识别、源头追溯，增强对行业风险和违法违规线索的发现识别能力，实现以网管网、线上线下一体化监管。
三、鼓励发展平台经济新业态，加快培育新的增长点
（一）积极发展“互联网+服务业”。支持社会资本进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴服务领域，改造提升教育医疗等网络基础设施，扩大优质服务供给，满足群众多层次多样化需求。
（二）大力发展“互联网+生产”。适应产业升级需要，推动互联网平台与工业、农业生产深度融合，提升生产技术，提高创新服务能力，在实体经济中大力推广应用物联网、大数据，促进数字经济和数字产业发展，深入推进智能制造和服务型制造。
（三）深入推进“互联网+创业创新”。加快打造“双创”升级版，依托互联网平台完善全方位创业创新服务体系，实现线上线下良性互动、创业创新资源有机结合，鼓励平台开展创新任务众包，更多向中小企业开放共享资源，支撑中小企业开展技术、产品、管理模式、商业模式等创新，进一步提升创业创新效能。
（四）加强网络支撑能力建设。深入实施“宽带中国”战略，加快5G等新一代信息基础设施建设，优化提升网络性能和速率，推进下一代互联网、广播电视网、物联网建设，进一步降低中小企业宽带平均资费水平，为平台经济发展提供有力支撑。
四、优化平台经济发展环境，夯实新业态成长基础
（一）加强政府部门与平台数据共享。依托全国一体化在线政务服务平台、国家“互联网+监管”系统、国家数据共享交换平台、全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，进一步归集市场主体基本信息和各类涉企许可信息，力争2019年上线运行全国一体化在线政务服务平台电子证照共享服务系统，为平台依法依规核验经营者、其他参与方的资质信息提供服务保障。
（二）推动完善社会信用体系。加大全国信用信息共享平台开放力度，依法将可公开的信用信息与相关企业共享，支持平台提升管理水平。利用平台数据补充完善现有信用体系信息，加强对平台内失信主体的约束和惩戒。
（三）营造良好的政策环境。各地区各部门要充分听取平台经济参与者的诉求，有针对性地研究提出解决措施，为平台创新发展和吸纳就业提供有力保障。
五、切实保护平台经济参与者合法权益，强化平台经济发展法治保障
（一）保护平台、平台内经营者和平台从业人员等权益。督促平台按照公开、公平、公正的原则，建立健全交易规则和服务协议，明确进入和退出平台、商品和服务质量安全保障、平台从业人员权益保护、消费者权益保护等规定。
（二）加强平台经济领域消费者权益保护。督促平台建立健全消费者投诉和举报机制，公开投诉举报电话，确保投诉举报电话有人接听，建立与市场监管部门投诉举报平台的信息共享机制，及时受理并处理投诉举报，鼓励行业组织依法依规建立消费者投诉和维权第三方平台。
（三）完善平台经济相关法律法规。及时推动修订不适应平台经济发展的相关法律法规与政策规定，加快破除制约平台经济发展的体制机制障碍。
涉及金融领域的互联网平台，其金融业务的市场准入管理和事中事后监管，按照法律法规和有关规定执行。设立金融机构、从事金融活动、提供金融信息中介和交易撮合服务，必须依法接受准入管理。
各地区、各部门要充分认识促进平台经济规范健康发展的重要意义，按照职责分工抓好贯彻落实，压实工作责任，完善工作机制，密切协作配合，切实解决平台经济发展面临的突出问题，推动各项政策措施及时落地见效，重大情况及时报国务院。
（以上为《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》部分内容摘录）
来源于中国网信网：http://www.cac.gov.cn/2019-08/08/c_1124852984.htm
2. 工业和信息化部办公厅关于组织开展2019年制造业与互联网融合发展试点示范工作的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，有关中央企业：
为贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》（国发〔2016〕28号），进一步推动基于互联网的制造业技术、模式、业态等创新和应用示范，现组织开展2019年制造业与互联网融合发展试点示范。有关事项通知如下：
一、试点示范内容
围绕深化制造业与互联网融合发展，聚焦两化融合管理体系贯标、重点行业工业互联网平台、信息物理系统（CPS）、工业互联网大数据应用服务、工业电子商务、中德智能制造合作等方向，遴选一批试点示范项目，探索形成可复制、可推广的新业态和新模式，增强制造业转型升级新动能。
二、申报要求
（一）项目申报主体包括制造企业、信息技术企业、互联网企业、电信运营商、科研院所或其联合体。申报主体应具有较好的经济实力、技术研发和融合创新能力。其中，制造企业数字化、网络化、智能化水平较高，具有较好的互联网应用、系统集成应用条件；信息技术企业、互联网企业和科研院所具有规模化应用的产品方案和为制造企业提供系统解决方案的经验。中德智能制造合作方向申报主体须为在中国境内注册，具有独立法人资格的机构，包括中德两国的制造企业、信息技术企业、科研院所、工业园区或其联合体等（申报书详见附件2、3、4）。
（二）试点示范项目由地方工业和信息化主管部门、中央企业集团推荐。2019年的试点示范内容包括6类17项，每个申报主体只能申报一个项目，每个申报项目所涉及的试点示范方向不超过2类。各地方工业和信息化主管部门推荐的试点示范项目数量不超过10项。各中央企业集团推荐的试点示范项目数量不超过3项。相关方向已获得试点示范的项目不得重复申报，中德智能制造合作方向不接收仅购买产品但未进行技术转化吸收的项目。建议各地方对项目申报方向进行统筹安排，尽量避免某一方向项目过于集中。
（三）工业和信息化部对试点示范申报书进行评审，遴选认定符合要求的项目开展试点示范。试点示范期为2年。
三、进度安排
2019年8月31日前，各地工业和信息化主管部门和中央企业集团推荐申报项目。
9月30日前，组织有关专家对申报项目进行评审。
10月15日前，确定试点示范项目名单，并予以公示。
12月底前，开展试点示范项目年度检查与效果评估，认真总结实践经验，宣传推广典型做法。
四、报送方式
请各地工业和信息化主管部门和中央企业集团于2019年8月31日前将推荐项目的有关材料纸质版（一式两份，2个方向的一式四份）和电子版（光盘）以邮寄或机要形式报送至工业和信息化部（信息化和软件服务业司）。报送材料包括《2019年制造业与互联网融合试点示范项目申报书》（详见附件2、3、
4）以及各地工业和信息化主管部门和中央企业集团出具的推荐意见函。
五、联系方式
联系人：李超 010-68208251 孙刚 010-68209560
邮箱：miitxrs@163.com
地址：北京市海淀区万寿路27号院8号楼12层（100846）
附件：
1.2019年制造业与互联网融合发展试点示范实施方案
2.2019年制造业与互联网融合试点示范项目申报书
3.2019年制造业与互联网融合试点示范项目申报书（中德智能制造合作试点示范）
4.2019年制造业与互联网融合试点示范项目申报书（两化融合管理体系贯标示范）
（附件下载请访问以下链接）
来源于中国网信网：http://www.cac.gov.cn/2019-08/10/c_1124858197.htm
3. 国家互联网信息办公室关于《区块链信息服务管理规定》涉安全评估条款说明的公告
国家互联网信息办公室发布的《区块链信息服务管理规定》第九条明确“区块链信息服务提供者开发上线新产品、新应用、新功能的，应当按照有关规定报国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室进行安全评估”。为落实规定要求，指导相关企业开展安全评估工作，现就安全评估的有关要求明确如下：
1. 国家市场监管总局所属的中国国家认证认可监督管理委员会，已经在信息安全管理和信息技术服务管理方面建立了完整的认证体系，具备一批已获认定认可的测评机构。相关企业可委托上述具有相关资质的测评机构开展安全评估，或自行对区块链信息服务开展安全风险自评估，并根据国家互联网信息办公室与公安部联合发布的《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》的相关要求，通过“全国互联网安全管理服务平台”（www.beian.gov.cn）提交安全自评估报告。
2. 国家互联网信息办公室未指定或授权任何单位和机构开展区块链安全技术检测和安全评估。
特此公告。
国家互联网信息办公室
2019年8月9日
来源于中国网信网：http://www.cac.gov.cn/2019-08/09/c_1124856051.htm
4. 关于开展国家标准《信息安全技术 移动互联网应用（App）收集个人信息基本规范（草案）》征求意见工作的通知
各相关单位：
为落实《网络安全法》对个人信息保护的相关要求，加快相应标准化工作，全国信息安全标准化技术委员会秘书处组织起草了《信息安全技术 移动互联网应用（App）收集个人信息基本规范（草案）》，现面向社会公开征求意见。请各相关单位于2019年8月31日24:00前将关于标准文本的意见或建议反馈至秘书处。
联系人：王姣 010-64102730 wangjiao@cesi.cn
附件：
1. 《信息安全技术 移动互联网应用（App）收集个人信息基本规范（草案）》
2. 关于开展国家标准《信息安全技术 移动互联网应用（App）收集个人信息基本规范（草案）》征求意见工作的通知
3. 意见汇总处理表
全国信息安全标准化技术委员会秘书处
2019年8月8日
来源于中国网信网：http://www.cac.gov.cn/2019-08/08/c_1124853418.htm
5. CNCERT圆满完成2019年APCERT应急演练
2019年7月31日，国家计算机网络应急技术处理协调中心（CNCERT）参加了亚太地区计算机应急响应组织（APCERT）发起举办的2019年亚太地区网络安全应急演练，圆满完成了各项演练任务。APCERT自2005年起组织成员通过电子邮件的方式开展年度网络安全应急演练，作为APCERT的指导委员会委员，CNCERT均积极参加并做好各项工作。
2019年APCERT演练的主题是“企业网络中灾难性的无声攻击”。此次演练是基于互联网上真实存在的事件与情况，模拟了近期某组织遭遇网络安全攻击的场景。攻击者通过漏洞完全接管被攻击网站，并植入恶意程序后门和加密货币矿机。此次演练需要本地和国际间各计算机安全应急响应组织交流协作，协调暂停恶意设备运行，开展恶意代码分析，通知和协助受影响的机构和用户进行防护和加固。在演练过程中，各组织参与并检验了各自的事件响应流程。同时演练的事件响应由多个经济体协作完成，反映了各经济体应急组织应对网络威胁的协调能力，并有效检验了APCERT在促进和确保互联网安全过程中，不断完善的通信联系渠道，以及不断提高的技术能力和事件响应质量。
来源于中国网信网：http://www.cac.gov.cn/2019-08/06/c_1124843464.htm
6. 多部门将加大网络灰黑产业打击力度
由国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室指导的“守护者计划防范新型电信网络诈骗公益行动”8月6日举行。《经济参考报》记者从会上获悉，上半年全国各级公安机关共破获电信网络诈骗案件5.8万起，避免经济损失135亿元。下一步，公安部、中央网信办、工信部等部门将联合加强网络黑产各环节的监测和溯源，建立网络黑产线索库，重点加大对互联网上生产销售“黑广播”、“伪基站”，买卖公民个人信息，贩卖非实名手机卡、银行卡等灰黑产业的打击力度。
据了解，随着刑事打击和普法宣传力度不断加大，电信网络诈骗犯罪得到了遏制，但总体而言仍是威胁公众上网安全的首要问题。公安部将进一步完善各级反诈骗中心建设，加强银行和第三方支付平台账户线上查询、止付、冻结功能，提升接警受案、电话快速拦截、涉案资金快速止付、信息流资金流查询等工作效能，斩断电信网络诈骗犯罪的源头。
来源于新浪网：https://finance.sina.com.cn/roll/2019-08-07/doc-ihytcerm9003156.shtml
7. 中国人工智能峰会在厦门举办 发布首届多媒体信息识别竞赛成果
由中央网信办、工信部、公安部、厦门市人民政府共同指导，人民网创业投资有限公司、厦门市工业和信息化局、厦门市湖里区人民政府主办，人民网人工智能研究院承办，猎豹移动协办的“人工智能产业发展论坛”8月9日在厦门召开。公安部网络安全保卫局副巡视员陈飞燕在大会致辞中表示，全国公安网安部门正着力推进公安网安大数据建设，将人工智能作为公安网安工作创新发展引擎。
陈飞燕表示，近年来，中国人工智能技术创新日益活跃，产业规模逐步壮大，应用领域不断拓展，取得了阶段性的成效。技术创新实现突破，我国的国际科技论文发表量和发明的专利授权量已居世界第二，智能芯片、语音识别、计算机视觉等部分领域已经走在了世界前列。人工智能领域相关的企业目前已经达到了2000余家，涌现出一大批独角兽企业，人工智能与产业融合发展正为我国经济高质量发展提供新动能。陈飞燕表示，人工智能逐渐成为整个经济社会底层架构中的操作系统，公安工作需要人工智能的助力和赋能。公安网安部门高度重视人工智能产业与技术的发展，当前，正着力推进公安网安大数据建设，培育战斗力生成的新增长点，不断提升网安业务工作的信息化、智能化水平。
8月9日，中国人工智能峰会暨多媒体信息识别技术竞赛成果发布会在厦门国际会议中心召开。会议发布了首届多媒体信息识别竞赛成果，31个单位35支队伍获A级证书，并评选出包括中国科学院计算技术研究所的“唇语识别系统”在内的16个AI创新之星项目。
此次峰会由中央网信办、工信部、公安部共同指导，厦门市人民政府主办。中央网信办副主任杨小伟、工信部副部长陈肈雄、公安部副部长林锐、福建省委常委、厦门市委书记胡昌升出席会议并致辞。“人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。”胡昌升表示，作为全国人工智能发展的先发地区之一，厦门具有良好发展基础，人工智能是厦门优先发展方向。
会上，中国工程院院士高文、人民网董事长叶蓁蓁等人工智能领域的专家学者从“AI行业发展趋势与前沿技术”和“AI与传统行业融合发展”展开主题演讲。
中国工程院院士倪光南代表专家组做竞赛点评，指出竞赛共有362支队伍报名参加995个比赛项目，比赛项目涉及了人工智能多个技术方向，贴近实际应用场景、综合性强。
厦门市工信局总工程师童平平代表组委会宣布了推进人工智能产业发展的五项举措。据介绍，竞赛组委会将打造一个“不落幕的大赛”平台；先期开放数据涉及旗帜识别、同源图像、地标识别等8个竞赛类别；启动国家人工智能大数据安全应用示范项目；在下届赛事中，除将部分本届竞赛项目提高难度外，还会推出“AI深度伪装技术”识别、步态识别、语义分析、医学影像和心电识别诊疗等竞赛项目；构建全世界智能密度最高的城市。
本次峰会由厦门市人民政府、中国安全防范产品行业协会、中国信息通信研究院、人民网、公安部第一研究所、中国文化传媒集团、阿里巴巴集团、中国汽车工业协会等企业和单位同步举办人工智能+创业投资、智慧安防、大数据安全、产业发展、信息网络安全、知识产权保护、车联网8个专题平行论坛，各领域政府管理部门、专家学者、企业代表、创新团队等，围绕人工智能在各领域的创新应用、融合发展等进行深度探讨。
来自各大科研单位、院校、企业的国内顶尖的专家学者、竞赛队伍、业界大咖，总计近2000人参与了此次峰会。
来源于厦门网：http://news.xmnn.cn/xmnn/2019/08/09/100579844.shtml
8. 上半年零售额达4.82万亿元——网络零售市场保持快速增长
商务部8月8日公布数据显示，今年上半年，我国网络零售市场保持快速增长，全国网上零售额达4.82万亿元，同比增长17.8%，比一季度加快2.5个百分点。其中，实物商品网上零售额3.82万亿元，增长21.6%，占社会消费零售总额的比重为19.6%，比一季度提高1.4个百分点，对社会消费零售总额增长的贡献率达44.8%，比一季度提高3.6个百分点。
商务部电子商务司负责人表示，我国网络零售业在激发需求潜力、扩大国内消费方面的作用不断增强。值得一提的是，上半年农村网络零售增速加快，农村电商发展潜力不断释放。据商务大数据监测，上半年全国农村网络零售额达7771.3亿元，同比增长21.0%，增速高于全国3.2个百分点。全国农产品网络零售额1873.6亿元，同比增长25.3%。
据商务大数据监测，网络零售B2C模式占比不断提升。B2C零售额占全国网络零售额的比重达75.8%，较上年同期提升4.1个百分点。化妆品、智能家居、保健品等消费升级商品销售额增长较快，同比增速均超过30%。新品加快上市，主要电商平台的核心品牌，80%以上在今年“6·18”期间发布了新品，销量超过百万件。消费提质升级趋势明显。
来源于中国网信网：http://www.cac.gov.cn/2019-08/09/c_1124854874.htm
9. 黑帽黑客大会聚焦网络安全新趋势
一年一度的美国黑帽大会和国际黑客大会近日相继在美国拉斯维加斯举行，来自全球网络安全领域的专家、企业、政府相关人员和各路黑客汇聚一堂，围绕信息安全领域的发展趋势、创新技术及风险漏洞进行深入探讨。本届黑帽大会8月7日至8日举行，吸引全球近两万名信息安全领域专业人士参与。会议开幕前，还进行了为期4天的技术培训，网络安全专家为与会者传授了网络攻击与防御的最新实践操作技能。8日至11日举行的国际黑客大会汇聚两万多名与会人员，除了众多黑客和企业代表，还包括美国国会、美国联邦调查局、美国军方等机构相关人员。两大盛会堪称全球信息安全领域顶尖峰会，峰会期间举行了数百场论坛、技术展示及黑客比赛。与会者就网络安全相关的各种议题展开讨论，包括5G网络新漏洞、社交网络的信息安全、如何远程破解手机操作系统、钓鱼邮件的新手段等。
来源于中国网信网：http://m.xinhuanet.com/2019-08/10/c_1124860856.htm
10. 英国将建国家实验室推动人工智能辅助医疗
英国政府8月8日宣布，将投入2.5亿英镑（约合3亿美元）用于推动人工智能技术在本国医疗领域内的应用，其中包括设立一个国家人工智能实验室，以便将这类技术用于改善病患的健康状况和生活质量。
英国部分医院已经与一些科技公司开展合作探讨人工智能在医疗体系中的应用。
这个全新的国家实验室将会更全面地开展相关研发工作，包括提升癌症筛查效率；构建计算模型来预测医院病床、药物、医疗设备和手术的需求；识别哪些病人的心脏病以及痴呆症患病风险较高从而及时展开治疗；让医院的工作流程实现自动化，减轻医护人员工作负担等。英国首相约翰逊在一份声明中说，今天宣布的拨款不单单是为了提升将来的医疗体系护理水平，也是为了让医院的日常管理工作实现自动化，让医护人员能够把更多精力用于照顾病患。
来源于中国网信网：http://www.cac.gov.cn/2019-08/10/c_1124856495.htm
本文转自公众号：中国网络空间安全协会
